尊敬的政协领导、各位常委：
首先，我谨代表临湘市商务局，对各位亲临我局考察指导工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！借此机会，就我局近几年来的工作，向各位作个简要的汇报。不当之处，敬请批评指正。
我局成立于2005年4月,现有干部职工49人，有六个内设股室，下属机构有酒管办、生猪定点屠宰、煤炭稽查队、财贸学校、物资事务中心、外贸事务中心和商业事务中心，归口协调市场管理中心。近几年来，我局扎实履行职能，务实创新，开拓奋进，全面推进各项工作，取得了较好的成绩，获得了一系列荣誉。我市被省人民政府评为全省流通工作先进县，我局先后被省商务厅评为湖南省商务公众信息网建设维护工作、酒类管理工作先进单位；被岳阳市委、市政府评为岳阳市级文明单位；被岳阳市人民政府评为“万村千乡”、对外贸易工作先进单位；被岳阳市商务局评为生猪定点屠宰、市场体系建设、商务信息工作先进县市；连续四年被临湘市委、市政府评为综合目标管理考核红旗单位；局党组连续四年被临湘市委评为优秀领导班子；先后两次在国家商务部作了农村商务信息服务工作典型发言。
2008年全市实现社会消费品零售总额21.2亿元，年均增长24%，居岳阳市第一；第三产业增加值16.1亿元，年均增长15.1%，第三产业增加值占全市GDP的35.5%；完成进出口总额3240万美元，年均增长37%。特别是今年，在金融危机的影响下，我市商贸流通业也保持了稳步发展，1—6月，全市完成社会消费品零售总额11.8亿元 ，同比增长24.9%；第三产业增加值10亿元，同比增长12.5%；进出口总额2109万美元，同比增长39.8%。今年上半年，国家商务部信息化司司长李晋奇、省商务厅副厅长易昌伦分别来我市视察调研，对我市商务工作给予了高度评价和殷切期望。近几年来，我们主要抓了以下五个方面的工作：
一、加强自身建设，夯实工作基础
我们围绕进一步提高班子执政能力，积极开展“讲党性、重品行、作表率”教育活动、解放思想大讨论活动和深入学习实践科学发展观活动，狠抓领导班子和干部队伍建设，取得了明显的效果。
（一）抓队伍建设，提高班子战斗力。我局是由原内贸办、物行办、外贸局、商业局等单位整合、组建而成。经过分与合的阵痛，成立之初，部分干部职工的思想动态比较复杂，思想难以统一。通过做深入细致的思想工作，通过局党组的示范带头，我局绝大部分干部职工很快克服了当初的迷茫和观望态度，以全新的姿态投入到了新的工作之中，形成了心气顺、风气正的良好局面。几年来，我们注重充分发挥班子的整体作用，凡事从工作大局出发，坚持民主集中制原则，坚持集体决策，不搞“一言堂”；始终把廉洁自律作为推动各项工作的重要保证，所有班子成员都坚持严以律已，以身作则。在学习实践科学发展观活动中，班子成员带头示范，认真落实活动中的每个环节，受到了市委领导的高度评价，在第一阶段总结大会上我局作了典型发言。通过狠抓班子建设，提高了领导班子的整体政治素养和执政能力，思想作风、工作作风、生活作风得到进一步提高，班子的战斗力和凝聚力明显增强。
（二）抓干部学习，提高综合素质。坚持全体干部每个月进行一次集体学习。在学习形式上要求干部平时学习和集中学习相结合，要求作好学习笔记，撰写学习心得；在学习内容上坚持学理论与学业务相结合，包括政治理论、计算机、法律法规、商务贸易等。同时，要求班子成员和中层骨干进行轮流讲课，现已举办了解放思想、法律法规、党风廉政建设、对外贸易、商务礼仪等多次专题讲课。通过加强学习，干部的综合素质得到了明显提高。
（三）抓机关管理，提高行政效能。一方面，注重改善办公条件，提升干部士气。几年来，我局克服困难，千方百计筹措资金改善了办公条件，各办公室安装了空调，更换了办公桌椅，每名干部都配备了电脑；同时逐步提高了干部的待遇，机关办公条件和干部待遇的改善，激发了干部的工作热情，办事效率大幅提升。另一方面，狠抓机关内部管理。本着从紧节约、规范有序的原则，我们制定健全了民主决策、依法行政、来客招持、财务管理等17项机关管理和日常工作制度，着力加强了财务报帐、来客招待、机关小车和公物采购的管理，压缩非生产性开支，降低行政成本，着力构建学习型、节约型、服务型、实干型机关。
二、谋划大商务，发展大流通
几年以来，我们紧紧围绕建设物流旺市目标，扎实履行商务职能，以发展外向型经济、扩大消费为主线，以建设城乡市场体系、发展现代流通为重点，以健全法规体系、市场监测体系和商业信用体系为基础，建设大市场、发展大贸易、搞活大流通，使我市商贸流通业呈现出市场繁荣、贸易活跃、稳步发展的良好态势，促进了全市经济社会发展。
（一）大力建设城乡市场。为构建布局合理、规模适度、功能齐全、竞争有序的商业网点和商品市场体系，我局积极争取国家市场体系建设专项资金，大力建设城乡市场。通过实施“万村千乡”市场工程，我市已建成一个日用品配送中心、一个农资配送中心和260家标准化农家店，新增营业面积1.3万平方米，在全市初步构建了以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村流通网络，极大地改善了农村消费环境，对启动农村消费市场，保证农民消费的安全都具有重大意义。我局还牵头对全市的建材市场、竹器市场、物流市场、再生资源市场进行了行业规划和资源整合，促进了这些行业的健康有序发展；对长安农贸市场和长塘、忠防等乡镇农贸市场进行了升级改造。到2008年底，全市各类商业网点发展到1.8万多个，营业面积达21万平方米，商贸流通行业从业人员总数达7万多人，营业面积在1000平方米以上的大、中型超市或连锁店达到6家，有一定规模的各类专业商品市场发展到8个 ，基本形成了功能齐全、覆盖城乡的商业网络，商贸流通基础设施更加健全。
（二）着力发展外向型经济。作为全市外经外贸的主管部门，我局切实转变观念，积极主动、千方百计为进出口企业提供优质高效服务。我局为符合条件的企业免费全程代办进出口、海关、商检等手续，四年来我市有自营进出口权的企业新增10家，达到16家。针对外贸企业存在报关成本高、时间长的实际困难，我局尽力为其排忧解难，积极主动与岳阳海关联系，争取支持，与其达成了合作协议。岳阳海关委托我局对我市的出口货物进行现场验货、现场监管。我市成为岳阳市第一个争取到就地报关的县市，大大降低了企业的出口成本，受到了企业的好评。
特别是2008年，我局抢抓机遇、迅速行动，精心准备申报资料，及时向省商务厅申报，成功将我市申报为全省10个承接产业转移发展加工贸易试点县（市）之一，为我市积极承接沿海产业转移、促进经济跨越式发展创造了很好的条件。省政府对试点县在园区平台建设、用地、通关等方面制定了一系列扶持政策。我市可以充分利用省政府的扶持政策和资金支持，加快承接平台建设，完善各种配套设施，积极承接产业转移，促进经济快速发展。
（三）认真实施商业网点规划。我局在2005年8月就启动了《临湘市商业网点规划》编制工作，并经过市政府、市人大常委会审查，于2007年9月1日起正式实施。为确保《规划》顺利实施，市政府出台了具体的《实施办法》，明确规定商务局是实施《规划》的主管部门和牵头单位，市发改、规划、国土、建设、工商等部门依照各自职权，积极配合，凭商务局商业网点审查批文办理相关手续；规定建筑面积在2000m2以上的商业网点建设，要向社会公示，举行听证会，广泛征求社会意见。一年多来，我市已依法制止了6起违反《规划》乱建商品市场的行为，取得良好效果，促进了我市商业网点建设规范、有序、健康发展。
三、强化执法工作，加强市场监管
商务局的职能工作战线长、范围广，涉及生猪定点屠宰、酒类、成品油、商业网点规划、再生资源、煤炭、流通领域食品等。我局将规范行业管理、整顿市场秩序摆在重要位置，积极履行市场监管职能。
（一）加强执法队伍建设，坚持依法行政。一是加强执法培训，提高执法水平。每个月安排一天学法时间，组织机关干部和下属单位的执法人员认真学习《行政许可法》、《行政处罚法》及相关的商务法律法规，掌握执法的基本知识和技巧。二是加强管理，严格规范执法行为。实行行政执法责任追究制，坚持文明执法、规范执法。几年来未发生一起因商务执法引起的社会矛盾和纠纷。在行业管理工作中，我按照轻重缓急的原则，突出重点，狠抓难点，生猪定点屠宰、酒类流通管理、成品油管理等几大重点行业管理逐步理顺。
（二）加强市场稽查，整顿市场秩序。我局的酒类、成品油、生猪定点屠宰、煤炭稽查队都切实履行工作职责，长期坚持深入一线进行日常执法巡查，加强市场稽查，打击私屠滥宰、无证经营、扰乱市场、以次充好等各种违法违规行为。《生猪屠宰管理条例》、《成品油管理办法》、《酒类流通管理办法》、《流通领域食品安全管理办法》等法律法规得到了很好的贯彻实施。城区进点屠宰率实现100%，乡镇进点屠宰率已达到90%，2008年实现生猪定点屠宰3.9万头；酒类市场秩序越来越规范，无证经营现象基本杜绝，假冒伪劣酒类明显减少，基本保障市民吃上了“放心肉”、喝上了“放心酒”。
每年的春节、五一、十一等重要节假日期间，我局都集中所有的商务执法人员，开展商务综合执法检查活动，深入到各市场、超市、学校以及宾馆酒店，对肉类、酒类等食品进行全面检查，防止不合格食品流入市场。
（三）构建长效机制，加强行业管理。根据《流通领域食品安全管理办法》的规定，我局对全市所有大型超市进行了全面检查，要求他们及时建立了索证索票、销售台帐、不合格食品退市等五种管理制度，有效防止了食品安全事故。近两年来，我局不断扩大定点屠宰管理范围，将城区学校、食堂的用肉纳入了定点屠宰管理，全面推进乡镇定点屠宰工作。目前我市已有城区机械化屠宰场和12个乡镇屠宰场，履盖17个乡镇、办事处，初步形成了以城区机械化屠宰场为龙头，以乡镇定点屠宰场为骨干，覆盖城乡、规范高效的定点屠宰网络，真正使全市城镇居民和乡村农民都可以吃上“放心肉”。
四、创新工作机制，优化部门服务
我们切实转变机关作风，立足自身职能，不断强化服务理念，创新服务方式，拓展服务领域，得到了有关企业和人民群众的高度评价。
其一、创新服务理念，变被动服务为主动服务。我局结合自身实际，打破旧的服务观念，想企业之所想，主动为各企业提供优质高效的服务。今年4月中旬，我们从省商务厅请来相关处室负责人和业务专家，为全市60多家出口企业和市工业园企业的负责人，系统进行了承接产业转移发展加工贸易业务培训。同时主动帮助企业发展加工贸易业务，带领国发精细、九天制衣等4家企业的老板到省商务厅、岳阳海关咨询有关政策、办理相关手续。
其二、创新服务方式，变短期服务为长期服务。我局不断转变思想，打破时间限制，尽力为企业提供长期服务、跟踪服务。在今年3月份召开的岳阳市第八届中小企业信贷洽谈会上，我局组织了23家企业参会，共向金融部门申报了24个融资项目，其中有20家企业与金融部门签订了贷款协议，总额达2.89亿元，比上届增加0.73亿元，增长33.7%，较好地为企业解决了融资难题。为巩固洽谈会的成果，我局开展跟踪督查，加强协调，督促签约项目落到实处，截止6 月 30日，全市完成新增贷款2.79亿元，贷款余额达18.1亿元，比年初增长22.4%。同时，我们加大社会信用环境的治理力度，目前已清收国家公职人员不良贷款102万元。我局加强银企协调、跟踪服务这一作法，得到市政府的专题通报表彰，在半年讲评会上，胡知荣书记给予了点名表扬。
其三、创新服务形态，变静态服务为动态服务。我局根据自身职能，不断拓宽服务渠道、拓展服务领域，屏弃一成不变的静态服务模式，建立动态服务机制。近几年来，我局扎实开展农村商务信息服务试点工作，取得了明显的经济和社会效益。我局充分发挥县级信息站和基层信息点的作用，广辟信息来源，积极动员乡镇、涉农企业、村委会、农民协会等各方面力量，多途径、多渠道收集农产品供求信息，即时发布在新农村商网和临湘市农村商务信息网上。三年来共在新农村商网上发布信息4800多条，在临湘市农村商务信息网上发布信息 1700条，帮助870多个农村种养大户、专业协会、农村经纪人建立了信息发布平台。我局还精心组织参加了3届新农村商网购销对接会，实现网上购销对接2.65亿多元。我局加强农村商务信息服务，通过网络促进农副产品销售的典型经验，先后被湖南日报、岳阳晚报等新闻媒体宣传报道。
其四、创新服务模式，变管理服务为参谋服务。在科学发展观的指导下,我局及时转变工作角色、转换工作思维，把单纯的管理职能延伸为参谋服务，变指手划脚的“管家”为出谋划策的“参谋”。我局围绕国家搞活流通、扩大内需的政策，帮助企业做项目、争资金，充当企业的“项目参谋”，目前已向国家商务部、省商务厅申报了双百市场工程、加工贸易、农超对接、商品储备等10多个项目，为企业争取项目资金，促进企业更好的发展。
五、坚持统筹兼顾，争创一流业绩
一是确保商务系统大局稳定。我们切实强化信访维稳工作责任，加大矛盾的排查和处理力度，变上访为下访，积极消除隐患、化解矛盾。实行一把手负责制、主管领导包案制和责任追究制。所有的信访件都及时进行了调查核实、协调处理。特别是罗秋娥信访问题和商业、外贸、物资、供销、医药五大系统80名退休干部律补贴问题，都得到妥善的解决。全系统没有发生越级上访、集体上访事件，整个商务系统保持大局稳定。
二是确保惠农政策得到落实。家电下乡是党和政府实施的一项惠民工程，其主要内容是国家对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例的财政补贴，以激活农民购买能力，启动内需，扩大农村消费。局党组对家电下乡工作予以高度重视，专门成立了工作班子，安排了专项工作经费，制定了具体的实施方案，确保特事特办。由于高度重视、措施得力，截止7月23日，全市新建家电下乡指定店86家，已销售“家电下乡”产品8914台，销售金额达1567万元，已到位财政补贴157万元，排名岳阳市前列。
三是确保各项政令落到实处。我局工作点多面广，但对市委、政府、人大、政协以及上级商务部门安排的中心工作和临时工作从不讲价钱、不打折扣，都是优质高效的予以落实。访民情、联手帮扶、新农村建设、防汛抗旱、计划生育、人大政协提案回复等工作，我们都十分重视，成立了相应的班子，安排了分管领导，制定了工作规划，明确了工作责任，安排了工作经费，确保各项工作任务顺利圆满完成。
过来，在市政协的监督和指导下，我局各项工作取得了一定的成效，但是目前仍然存一些困难。一是内外贸易水平相对落后。主要表现为商贸流通业发展水平不高，基础设施不健全；进出口规模不大，出口产品比较单一、技术含量不高，经济外向度低。二是商务执法工作难度大。主要原因是执法人员不够、执法力量不强、缺少执法经费。如酒类管理、生猪定点屠宰工作，按上级要求都是要预算专项执法经费的，而我市都没有落实到位，导致工作难以开展。三是人员包袱重，压力非常大。我局是是由多个单位合并而成，现有干部职工49人，在职的只有24人，其余全部为退休或退线人员，形成了“年轻干部少、老干部多，在职干部少、退休干部多”的现状，人员包袱很重。
各位领导、各位常委，今后我们将再接再厉，尽职尽责，把商务工作做得更好、更扎实，为建设秀美、文明、和谐、富裕的新临湘而努力奋斗！也恳请在座各位一如既往的关心和支持商务工作，为商务工作多提宝贵意见！ 谢谢大家！ | 
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