| 临湘市市委常委、市长毛知兵在全市财税工作会议上的讲话 |
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| 2009-05-06 08:56 文章来源：临湘市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
同志们：
刚才，新咏同志作了一个很好的工作报告，讲得很全面、很具体，我完全赞同，请大家认真贯彻落实。这里，好的方面我就不重复了，我要告诉大家的是，今年，我市财政工作面临的形势非常严竣，这主要来自两个方面的压力，一个方面的压力是，财政减收因素突出：增值税转型改革、小规模纳税人征收率调低到3%、免征个人储蓄利息所得税、实施房地产税收优惠政策等；以及国家取消了100项行政事业性收费，这些项目将直接导致财政减收1700万元以上；此外，由于受国际金融危机的影响，我市实体经济受到一定的冲击，企业开工不足，价格持续低迷，经济效益下滑，导致税收锐减，全市仅矿石行业和房地产行业税收就减少1800万元左右。另一个方面的压力是，财政增支项目繁多：2009年，我市财政要偿还国外政府贷款、国债转贷资金、基金会再贷款、粮食风险基金等各项债务本息4500万元；同时，大多数单位认为目前的预算支出安排标准偏低，要求增加支出的呼声很高，今年有109个单位要求增加支出2.5亿元以上。减收与增支两项相加，今年的财政压力较去年相比，将超过3.3亿元。面对如此严竣的财政形势，这就要求我们一定要咬定全年目标不放松，扎扎实实做好今年的财税工作。如何抓好今年的财税工作，我强调三点意见。
一、要着力在组织收入上做文章
今年，我市的招商引资、项目建设来势要比去年好，加之一批工业企业即将竣工投产，这些都为财政增收奠定了良好的基础。财税部门要加紧协调与沟通，及时把目标任务分解到单位、责任明确到人。各级财税部门要立足自身实际，出新招、出实招、出高招，深挖征收潜力，确保财税收入及时、足额、均衡入库。一是要找准增收的着力点。要对重点税源、重点企业和重点领域，及时掌握动态，提高税收的征缴率和入库率。要强化收入分析，坚持从经济发展、产业成长、税源结构等方面进行分析，从相互关系中把握税源，寻找潜力所在，努力扩大税基。特别是在经济发展数据与税收收入增长不同步，甚至出现较大反差的情况下，要加强调研，查找原因，及时堵塞税收征收漏洞。二是要加大征管的力度。多年的实践证明，财税征管力度如果一段时间松了，想在短时期紧起来就会很困难，也很难收到好的效果。全市各级各部门从现在起，就要认真谋划“双过半”工作。要严肃财税纪律，切实加大对漏征漏管户的清理力度，坚决打击各种形式的偷、逃、骗税行为，确保财税收入应收尽收。三是要加强非税收入的统管。非税收入是财政收入的重要组成部分，包括罚没收入在内的所有非税收入一律实行收支两条线管理，无条件实行财政专储和政府统筹，绝不容许拖欠，更不容许私设小金库。
二、要着力在支出管理上做文章
节支从某种意义上讲也是增收。今年，我们要进一步加强财政管理，强化预算刚性，该控的控，该压的压，该减的减，该保的保，进一步优化财政支出结构。一是要厉行节约。坚持量入为出，节俭办事的原则，坚决反对讲排场、比阔气、大手大脚、铺张浪费的不良风气，坚决压缩会议费、招待费、差旅费等非生产性支出，切实做到“有预算不超支，无预算不开支”。特别是在9月份之前，一律不追加任何财政支出。二是要保障重点支出。财政支出要充分体现保机构运转、保民生改善、保重点建设的要求，工资支出方面要足额保障，不留缺口。同时，要千方百计筹集资金确保民生改善、重点项目建设，以及农村基础设施建设等资金的需求。要对原来过于分散的项目资金进行整合，把有限的财力集中起来，形成规模效应，确保重点项目建设顺利实施。三是要加强资金监管。进一步健全财政投资评审制度，加强财政性资金项目的全过程监控，严格实行跟踪问效，凡绩效评价、审计不过关的专项资金，财政部门要停拨资金，情节严重的要追究相关人员的责任，真正做到财政资金运行到哪里，监管工作就延伸到哪里。今年，市政府决定，由财政局牵头，组织监察、审计等部门，对有行政事业性收费，以及罚没收入的24个单位进行专项检查，这24个单位分别是公安局、发改局、房产局、国土局、建工站、规划局、劳动保障局、水利局、法院、林业局、卫生局、运管所、环卫局、环保局、教育局、人防办、广播局、交警大队、检察院、市场管理中心、人事局、编委、安监局、计生局等。要通过这次专项检查，达到规范收费行为，优化经济环境的目的。对这项工作，检查单位要认真细致，被查单位要全力配合，确保取得明显成效。
三、要着力在保障措施上做文章
有财才有政，财税工作是政府工作的生命线，全市上下都要齐抓共管，协同作战，形成合力。一是要强化调度。 今年，市委市政府将对财税工作实行定期调度，每月对各乡镇、各单位的收入进度情况进行一次调度，每月对专项资金的审批使用情况进行一次调度，每季度对财政支出情况进行一次调度。各责任单位要按照调度要求，及时向财政交帐和结帐。凡收入进度未达到要求的，要加大督促力度，确保财税入库不打任何折扣，不留任何欠账。二是要强化配合。 财税工作是综合性、全局性的工作，牵涉面广，任务重，不仅仅是财税部门的事情，更需要全市各级各部门的理解、支持和配合。各乡镇、各部门要进一步增强全局观念和大局意识，积极配合财税部门搞好税收征管。我这里着重强调一下 “普九”化债工作，刚才，魏市长提出了很高的要求，大家必须认真抓落实，各乡镇、部门单位要密切配合，形成合力，把这项工作做好、做实、做细。三是要强化奖惩。各单位、各乡镇“一把手”是财税工作的第一责任人，哪里出了问题，就要追究哪里“一把手”的责任。对不能按月完成财政目标任务的单位，要及时给予通报批评；对连续两个季度没有完成任务的单位，要及时给予黄牌警告；对年底没有完成任务的单位，实行一票否决，取消单位评先资格，暂缓单位拨款和工资拨付，并对单位党政一把手给予严格的问责。在征收过程中，对擅自开减免税收口子，收“人情税”、“关系税”的，一经查实，以渎职论处；对财税干部以减免业主税收为代价，到娱乐场所吃喝玩乐的，一经发现，以贪污论处。同时，对财税任务完成好的单位，在有关资金安排上将予以重点支持。
同志们，做好今年的财税工作事关全市改革发展稳定的大局，全市各级各部门一定要咬定目标，强化责任，奋力拼搏，确保全面超额完成今年的财税工作任务，为促进全市经济社会又好又快发展做出应有的贡献！ |
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