一、我市物流业发展基本情况

近年来，我市物流业随着三大经济产业迅速发展和市场的不断扩大，物流业繁荣初露端倪。一是物流规模不断扩大，产业经济发展迅速。2008年，全市物流运输吞吐量580万吨，仓储面积12000平方米，从业人员约1300人。全市实现GDP75.82亿元，第三产业总值14.6亿元。经调查测算，全市物流业实现总费用1.49亿元，其中运输业成为我市物流收入主体，占总量的93%，仓储占6%。二是物流网点不断增加，专业服务方兴未艾。近年来我市从事物流行业的各种企业、公司不断涌现，已经形成了三个物流业集中地，物流网点130余家，遍布城乡各地。一是形成了以服务工业园区为主的工业物流企业带，主要是企业聘请的外资物流企业和少量本地物流信息站；二是以服务商贸和大型批发零售市场的福桥路物流企业群，主要是长沙、岳阳等地物流公司在临湘的办事处；三是以服务乡镇为主的南太路和最兰坡两个农副产品集散中心，其主要是本地乡镇所开办的货运、仓储公司。与此同时，我市出现专业化的物流服务需求且发展势头好，如“万村千乡市场工程”实施，设立的200多个销售点形成的农村现代流通服务体系，极大的方便了农村各乡镇物资的集散，为乡镇经济的发展提供了良好的基础；“兆邦陶瓷”等大型优势企业开始尝试和利用专业化物流服务，将物流环节从企业管理中剥离出来，产品原料、能源消耗、成品配送等移交第三方物流公司处理，以达到盘活资金，减少成本，集中精力投入生产的目的。三是物流网络条件突出，基础设施逐步完善。我市目前已形成了由铁路、公路、水路三位一体的运输体系。2008年，全市公路总里程达2486公里，其中农村公路里程1286公里，公路密集度高于全省平均值。全市各类车辆4000多辆，完成公路货运量85万吨，主要运送工业原材料、煤炭、矿产品、陶瓷、化工成品和农副产品，货运周转量4300万吨/公里；运输船舶56艘，完成水运42万吨，基本运送物资为煤炭、矿石、河沙；铁路发送货物65万吨，均为以煤炭、矿石、零散货物和粮食为主的散装运输。此外，沿长江港口的交通、商业、供销、粮食等系统还拥有大量的堆场和仓库，物流基础较为完善。

二、我市物流业发展存在的主要问题

近年来我市物流业得到一定发展，但物流行业专业化、规模化和系统化程度不高，服务水平、服务方式和服务内容落后于实际需要。

1、物流规划滞后，缺乏政策性指导

一是缺乏协调管理。物流业发展仅靠商务局一家来管理，很难将这样涉及到多方面职能的工作管理到位；二是缺乏准确认识。在调查中我们发现，目前部分人对物流业的认识还停留在较抽象的概念上，有关职能部门对物流业所能产生的经济效益和社会效益认识不足，其在现代经济中所产生的影响力和无可替代的位置并没有得到应有的重视；三是缺乏科学规划。由于缺少科学、系统的讨论和深入的研究，统计局没有物流业的专项数据统计，我市没有针对物流业发展的支持、管理和监督的明确有效政策措施，没有具体的物流业发展实施规划，仅有一个临湘市2007—2015年商业网点规划，且规划还没有落实。

2、行业管理滞后，市场化程度低

目前全市从事物流的企业规模已发展到130多家，但在工商部门登记只有10家，注册资金890万元，基本是外地物流企业在临湘的分公司；在交通部门已办理经营许可证的物流企业有五家，取得资格的个体信息配载中心有六家。其中只有三家货物运输企业有营运车辆45台，其他物流网点基本上以合同形式预约车辆。大部分物流网点都没有取得工商、交通行政部门许可，没有注册登记。在福桥路的书院路、文艺路，东西长不足500米的距离，就有30多家物资配送、物资中转的物流公司，规模是一家人或几家人凑到一起成立一个托运部，大的门面不足100平方，小的仅有30个平方，大部分都是打着长沙、武汉和岳阳物流公司驻临湘办事处的旗号，本地开办的只有一家鑫友联物流中心，整个行业呈现 “散、乱、杂”局面，专业人才匮乏，管理模式落后，物流资源单一，缺乏公司化管理，没有仓储服务，接到业务往往囿于自身局限，层层转托，导致价格层层加高。临湘装卸公司改制后，由私人承包，成立了一个装卸队，垄断了整个铁路货运的装卸市场，装卸队自主定价，每吨货物从火车站到工业园运输、装卸费用收到了17元/吨，而从陆城或桃矿到工业园的运输、装卸费只要7元/吨，经营主和企业只能选择走铁路连接线到桃矿或走水路在陆城码头下货，造成运输资源极度浪费。由于权责不清，行业没有准入机制，缺乏对物流行业的监管，恶性竞争事件时有发生。此外，我们还了解到由于物流经营环境不优，在工业园附近，个别人员利用职权，采取参股或由亲戚朋友出面开办无证无资质物流网点，强行与企业签订合同，参与企业物流运输，导致企业物流效率的降低和成本的增加，造成本地物流畸形发展，不利于物流产业的成长与壮大。

3、信息平台滞后，物流成本增加

目前，我市尚未建立起物流信息平台，从事物流信息的公司往往只是一个人，一部电话，一块黑板，缺乏专业性、实效性和规模性，没有形成对物流业的指导。在金桥建材市场，有位业主告诉我们，他从厂家订购一批货物，根本不能直接发到临湘，因为车到临湘后很难有货配载，只能先发到长沙、岳阳等地，停留几天时间后，等临湘本地物流网点的车辆送货去后再提货，一来一回，商机贻误怠尽。在临湘火车站、花桥路、南太路，已经形成三个较大规模的运输车辆侯载站点，每天排队等候的车辆超过150台，据了解，这些车主大约每天从早上8点到下午5点，多的时候一天能拉3趟货，有时一天一桩生意也没有，基本上只能维持生计。由于信息化的滞后，带来一个最大的问题就是运输价格居高不下，而人口和经济水平与我市大抵相当的江西高安县，物流发展却与我们截然不同。该县拥有半挂车7000辆，从业人员12000余人，由于重视信息平台建设，与周边地区联系密切，以本地兴旺的陶瓷业物流为依托，形成了一张以江西为中心的巨大信息便捷辐射网，带动整个运输物流的产业兴旺，物流扩张效应十分明显，每台车平均每年可创收20余万元，运输业为本地实现税收5.6亿元。从西安到江西高安，路程1200公里，每吨货物运输价格在190—200元之间，而从西安到临湘，行程998公里，每吨货物却需要255元，每吨运输成本高出近60元。

4、专业化服务滞后，发展受市场需求制约

我市90%的企业物流活动主要依靠企业内部组织的自我服务完成，如市凡泰矿业公司，每年进出矿产品200余万吨，为了盘活物流，组建了一支230辆货车规模的运输车队，通过公路和水路发往几大钢铁基地和经销点，每年运输费用超千万，由于车队仅仅只为凡泰公司一家服务，不但增加了企业物流的负担和成本，更制约着专业化物流需求市场的发展。一是部分生产或流通企业对第三方物流在降低生产成本中的作用存有疑虑，对专业物流服务质量缺乏信心和信任。二是部分生产或流通企业对“第三方利润”有认识误区，认为物流业务外包就失去了“第三方利润”，没有认识到非专业化物流成本更高。三是部分企业虽然对外包物流业务的好处有认识，但担心物流业务外包后，会造成物流设施、人员等闲置浪费，损害企业的利益，导致物流市场停滞徘徊不前。其次，我市物流就只有交通运输物流这单一模式，其他如仓储、装卸、加工、包装等高利润增加值物流项目，基本上还是空白，专业化物流观念尚未形成。

5、园区物流滞后，企业发展受限

工业园区是我市市域经济的龙头，是我市实现“工业兴市”战略的重要依托。目前工业园区形成以陶瓷企业为主的产业集群，仅兆邦、新美、发达三家陶瓷企业，总投资就达21亿元，年货物进出流量200万吨，年物流产值1.5亿元，加上园区内其他企业物流量，总体规模在300万吨以上，且每年以18%的速度递增，以兆邦陶瓷为例，2008年的企业物流总量128万吨，物流费用达5400万元，占企业销售收入的8%。共与10家物流公司签订了物流合同，其中既有创元、上海富仓等外地大型物流公司，也有邦达、南海等本地物流公司。外地物流公司承担物流比例占90%，本地物流公司主要是提供信息，收取信息费用，近距离配送中转。在企业物流整个环节中，水路运输不便，铁路没有开通集装箱运输，基本靠公路货运，中间节点过多，中转次数增加，大型车辆运送原材料和煤炭等能源消耗物资后，没有货物可以及时回运，加之公路运输成本在所有运输方式中的成本最高，导致运送成本增加，企业不得不支付高额物流费用，且时效、成本、服务水平等多个方面都达不到要求。兆邦陶瓷产品目前只能局限在湖南湖北等近地销售，同样品质和价格的产品在四川和东北根本没有竞争力，企业为“流”所累。

三、对我市物流业发展的建议

为使现代物流业成为我市的重要产业和新的经济增长点，就必须要做到政府重视、观念更新、行业规范、企业响应，形成全社会上下联动、齐抓共促的新格局，努力加快“八个一工程”的实施，即结合实际出台一个物流产业规划；办好一个重点物流园区；建立一个物流产业数据库；推行一个科学现代化物流信息平台；培养壮大一家本地物流企业；引进一批外资物流公司入驻；打造一支物流专业人才队伍；成立一个物流行业协会。

1、明确发展目标，搞好物流产业规划

目前我市落后的物流现状与周边地区存在较大差距，已经影响到我市经济发展。发展现代物流，实现我市经济快速、有序、持续发展，首先要明确物流发展目标，实现产业规范化、细致化、科学化、系统化，力争三年内实现“三个三”突破：产业税收突破三千万；从业人员突破三千人；营运车辆突破三千台的目标。首先要进一步确定商务系统在整个物流产业发展振兴中的责任主体地位，统一协调好涉及物流产业各部门之间的协调和沟通，做到各管理部门权责分明，为物流产业提供一个良好的发展空间和和谐氛围。抓紧制定我市物流业发展总体规划、专项规划和具体措施，通过加强区域规划，结合湖南省人民政府制订的《湖南省物流业振兴实施规划（2009—2011年）》，从整体战略布局上助推我市现代物流业成为岳阳湘北物流区重要组成部分，扩大物流辐射范围，利用湖南振兴物流产业良好态势拉动全市现代物流发展。此外，统计部门要立即着手对我市现代物流的相关数据进行统计，国家自2006年开始已经定期执行《社会物流统计核算与报表制度》，而我市对物流业的各项数据还没有一个客观、准确的统计，从各行各业收集来的数据不十分准确，数据之间存在的差距比较明显，对科学分析我市物流产业现状，指导我市产业发展不利，建议从2009年开始，科学、系统、全面设计并执行临湘市物流产业统计报表，为政府物流工作提供依据。

2、加强行业监管，优化发展环境

一是严格准入制度。对申请开办仓库租赁、中介运输服务的经营者进行从业人员、经营场地、经营能力、管理技术等方面的资格审查，限制不合格者进入物流市场，控制恶性竞争。二是要加大监控力度。对违反相关政策的物流企业，要进行培训，培训仍不达标的要剥夺从业资格，严格禁止没有资格者从事物流经营活动。三是探索管理模式。要根据国家、省、市物流产业发展部署和安排，建立政企分开、权责对等、执行顺畅、监督有力的物流综合管理体系，理顺政府组织协调和公共服务职能，进一步规范管理，促进物流服务规范化、市场化。四是改善经营环境。积极清理向货运车辆收取的各种费用，为物流企业发展提供一个良好的经营环境。五是成立物流行业管理协会。由工商联牵头，现有的物流企业参与，成立物流行业管理协会，利用行业协会的市场协调功能，协助政府加强对物流业的管理，借鉴外地物流先进经验，建立一套比较完善的物流行业制度。

3、加快资源整合，推进物流信息化建设

目前我市物流业发展尚未形成一个整体，在规划和制订好物流产业发展蓝图的同时，应着手对市场和资源进行整合，按照大市场带来大流通，大流通促进大发展的现代理念，将现有无序物流格局进行重新洗牌，形成物流业发展合力。建议建立两个物流园区，一是继续搞好工业园在建物流区工程，依托市场服务园区企业，降低企业物流成本，将物流业作为新的产业增长点，扩充园区经济总量，优化园区产业结构。据初步调查，目前工业园物流区已完成前期投入1000万元，计划总投资6000万元，占地面积120亩，建成后，可形成集仓储、车辆停靠、装卸搬运、商业信息、综合服务等多功能为一体的大型物流区，年处理货物800万吨以上，既可缓解目前园区运输物流给城区道路带来的破坏，又可以辐射周边县市物流，为企业发展提供积极便利的物流条件。预计可实现年物流营业收入3000万元，利润1000万元，提供3000个就业岗位，物流税收800万元以上。同时建议全面权衡，因地制宜，在合适地点再建一家物流综合园，将其建成铁路、公路货运枢纽型物流基地，主要为临湘大市场、金桥建材市场等市场和商贸流通企业、工农业服务，形成仓储与配送相结合、中转与加工相结合的物流配送基地，成为我市商业配送物流区。同时要加快建设物流园区信息平台，整合各种信息资源，建立完善物流公共信息系统、实现货运物流、车辆信息、商贸流通互联互通，提高物流效率和服务质量，为现代物流业的发展提供全方位信息服务。

4、扶持物流龙头，加大资金人才引进力度

发展扶持龙头企业，是引导我市物流行业整体水平提升的重要举措和手段，在物流业发展的初期，发展和壮大一家本地物流龙头企业，对振兴物流产业有着积极而深远的意义。同时，要进一步加大资金、人才的引进力度。一是要走出去，认真学习和借鉴发达地区大型物流企业的先进管理模式和实际操作经验，要多交流、多学习。二是要请进来，要千方百计使外地的大型物流企业落户临湘，给临湘带来资金、技术、人才，要给引进物流企业同等待遇或更大方便，促使其增设办事处，购置装备和开展物流加工等增值服务。三是要打品牌，要加大对外宣传力度，要将“知我临湘变化，爱我临湘家园”活动与发展物流产业，推动我市经济发展相结合，利用自身优势，扩大我市物流市场的吸引力。四是继续大力倡导全民自主创业活动，向市民宣传发展个体物流业的市场广阔前景和利好消息，鼓励民众将手中大量闲置资金拿出来购买运输车辆，投资物流基础设施项目，在政府的引导和支持下，进一步推动物流产业的发展。

5、完善设施建设，实现我市物流业振兴

    作为三大产业的支撑点，连接三大产业，服务千家百户的基础工程，大力推进现代物流业，用全新的理念和科学的规划加快物流业的发展，降低企业经营成本和市域经济综合成本，提高核心竞争能力是当下工作的重中之重。当前，我市有着许多发展物流业得天独厚的条件，其一是日益增强的经济实力，为物流业发展提供了坚实的基础；其二是快速增长的市场需求，提供了巨大的物流业发展空间；其三是得天独厚的地理位置，奠定了牢固的物流业区位优势；其四是发达的通信网络，为物流业发展提供了信息技术支持。但要更好的发挥这些基础设施的作用，还有大量的工作要做。尤其是发挥我市区位优势，把“天时、地利、人和”发挥到及至，确立我们在物流渠道的畅通上独树一帜，领先于其他地区，建议公路要在现有的基础上，进一步搞好干线公路网建设，提高我市物流业区域配送能力，要加快通往工业物流园区的2公里连接线的建设，加快临鸭公路的一期工程竣工和后续工程的上马，在新建物流园区的选址确定后，及时修建配套基础设施和道路，建立健全完整公路运输网络。铁路上，要积极与上级铁路部门协商，大力整治火车站广场的秩序，对临湘铁路的货运站场进行扩建升级，力争上马集装箱运输项目，切实为企业减少物流成本，提高运送效率。水运上，要积极整合现有长江沿岸的码头，目前武钢码头和陆城码头都为私人所有，单纯为一家或几家企业从事物流运输，这对水运资源是一个极大的浪费，鸭栏码头建成后，与其他两个深水码头形成互补，年吞吐量可达到800万吨，廉价而畅通的水运对实现高效、安全、低成本的货物运输，发挥水运通江达海作用，对我市物流产业发展起着十分关键的作用。只有进一步加强临湘与周边的物流资源共享和交流合作，充分发挥我市交通枢纽的作用，才能够又好又快地发展我市物流业。