今年来，我市针对中小企业融资难问题，市金融证券办会同人民银行深入全市10多家中小企业进行了认真调查研究。调查中我们发现中小企业之所以贷款难办，其中一个主要原因是资产抵押手续烦琐，评估收费过高，很多人“谈贷色变”，特别是个别部门过分强调自身利益，抬高融资收费标准，导致企业贷款积极性和融资效益同步降低。对此，主管金融工作的市委常委、副市长叶正社同志先后召集物价、国土、房产、林业、法制等职能部门负责人，充分听取各方方面面意见，依据政策，集思广益，起草了《临湘市人民政府关于规范融资评估行为降低企业和个人融资成本的通知》，提交市长碰头会、办公会讨论，经市政府常务会议表决通过，于今年6月17日正式发文件施行。现将该文件实施三个多月来取得的主要成效汇报如。

一是规范了评估中介行为。过来，企业或个人申请融资抵押物评估，需经多个机构、多次评估、手续繁琐，收费项目较多。对此，我们认真规范了两个方面。一方面，规范评估收费项目。我们规定，企业或个人申请融资抵押物评估，原则上以一个部门的评估为准。其中，评估抵押物有地上附属建筑物的，以房产部门的评估为主，国土部门不再进行土地评估；是纯土地的，由国土部门进行评估；是林地或者林木的，由林业部门进行评估。另一方面，规范收费标准。我市规定，国土、房产等部门及其所属二级机构和指定的中介机构，对企业或个人融资抵押物评估收取的全部费用，不能突破贷款总额的4‰。其中，评估中介部门收取的费用不能突破贷款总额的2‰，监管部门收取的费用不能突破贷款总额的2‰。同时，评估收费应视贷款规模相应进行调整，贷款评估期限内转贷的不得重新评估并收取评估费用。各有关部门及其所属二级机构和指定的中介机构，在企业或个人申请融资抵押物评估时，免收价格调节基金，严禁伴收其它非政策规定的行政事业性收费和服务性收费。这样有效地避免了政出多门、重复评估、随意收费的不良现象。据初步调查摸底，这个文件出台后，全市企业和个人办理评估抵融手续时，部门收费同比减少一半以上，6、7、8三个月评估收费同比减收100多万元。

 二是提高了评估效率。文件出台以前，一些评估机构和职能部门对企业或个人融资抵押物评估，重视不够，支持不力，效率不高，甚至出现办事拖沓、互相推诿等问题。对此，我市规定企业或个人办理融资抵押物评估时，在申报手续和资料齐全的情况下，国土、房产部门应在3个工作日内完成评估登记；林业部门应视林地、林木评估面积大小快速完成评估登记。同时，对重点企业的重大融资项目抵押物评估手续办理时，由市政府金融证券办、市监察局、市人民银行派员参与，全过程监督。这样，大大提高了办事效率，促进了融资资金快速到位。如我市招商企业新美陶瓷公司到建设银行申请1000万元贷款，只有一个星期所有评估手续都已办好，顺利地拿到贷款，而文件出台之前，办好这些手续至少要一个月的时间。

 三是优化了金融生态环境。文件出台后，规定了职能部门和评估机构应该怎么做，做到什么样，从而规范了部门行为，减少了部门收费，提升了部门服务水平，促进了金融生态环境的不断好转。如我市一家企业今年6月在银行申请融资1000万，在某一个职能部门，评估收费高达16万多元，市政府这一文件出台后，市金融证券办、市人民银行、市优化办联合办公，责令该单位按文件精神执行，最后所有收费仅3.8万元，降低了12.2万元的费用。金融生态环境的不断好转，促进了我市金融产业的快速发展。截至今年8月，我市各金融机构存款余额达到42.16亿元，较年初增加4.3亿元，增长11.5%；各项贷款余额达到21.32亿元，较年初增加8.81亿元，增长70.4%。其中，完成新增贷款8.9亿元，占全年新增贷款5亿元任务的178%。存贷比率达到了50.5%，比年初提高了16个百分点。特别是农村信用社和农业银行，新增“三农”贷款所占比率，分别达到了78%和49%。全市不良贷款余额 4.06亿元；比年初减少 78 万元，不良贷款比率 27.07 %，不良贷款比率比年初下降 8.64 个百分点。

    前段我市虽然在规范融资评估中介行为，优化金融生态环境方面做了一些工作，但也有不完善的地方，特别是在执行的过程中，由于缺乏上级政府和主管部门的相关文件，执行阻力较大。后段工作进一步加大宣传力度，通过各种会议，新闻媒体等多种形式大张齐鼓地进行宣传，使文件精神家喻户晓，人人皆知；进一步加强调查研究，广泛针求意见，根据国家有关政策，结合我市实际，不断完善文件内容；进一步加大文件的执行力度，由市优化办、金融证券办、市人民银行一同督促有关职能部门和评估机构严格按照《通知》精神，办理企业和个人信贷业务，进一步规范评估中介行为，降低融资成本，扩大信贷需求，创造宽松的金融生态环境。