商贸流通业是社会化大生产的重要环节，是连接生产和消费的桥梁和纽带，是决定经济运行质量、速度和效益的引导性力量。实践证明，只有现代化的流通才能带动现代化的生产，只有大规模的流通才能带动大规模的生产。因此，重视流通现代化建设，大力发展商贸流通，对促进我市经济持续快速发展、构建和谐临湘具有十分重要的意义。

    一、我市商贸流通业的发展现状   

近年来，我市大力实施“流通活市”战略，商贸流通业得到较大发展，主要表现在以下几个方面： 一是流通规模不断扩大，消费市场较为繁荣。2008年，全市第三产业实现增加值18.23亿元,增长9.2%,占GDP的比重为30.1%,实现社会消费品零售总额15.4亿元,增长11.7%,全市集市贸易成交额9.4亿元,增长10.4%。二是商业网点发展迅速，市场体系日趋完善。到2008年，全市各类商业网点发展到2.8万多个，营业面积达40万平方米，商贸流通行业从业人员总数达7万多人，营业面积在1000平方米以上的大、中型超市或连锁店达到7家，有一定规模的的各类专业商品市场或商业区发展到6家，基本形成了功能齐全、覆盖城乡的商业网络，商贸流通基础设施更加健全。三是大型超市引领潮流，连锁经营方兴未艾。大型超市在商业竞争中成长壮大，在流通领域争主体、唱主角成为我市一道亮丽风景。一方面是本土企业十三村充分发挥自身的品牌优势，成为我市“万村千乡市场工程”承办企业，保持了良好的发展势头：在城区和农村经营的连锁店、农家店达到二十多家,总营业面积达到4万多平方米,就业员工达到400多人,年营业额达到6000多万元,成为我市商贸流通行业的佼佼者。另一方面是外埠大型连锁超市强势进入，通过招商引资，步步高超市和心连心超市先后进驻我市，以优良的服务、齐全的商品、低廉的价格使老百姓得到实惠。市农资公司借助“万村千乡”市场建设工程的东风，在全市广大农村地区建立了40多家农资连锁便民店，使广大农民能方便地买到货真价实的农资。

  我市商贸流通业虽然在近几年有较快发展，但与发达地区相比还存在一些差距和不足。一是商业网点建设无章可循，没有做到统一规划。盲目建设、重复建设的问题比较突出，恶性竞争、无序竞争和过度竞争的现象时有发生，影响了我市商贸流通业的健康快速发展。二是农村市场体系落后，农村消费环境滞后。长期以来，由于受城乡二元经济结构影响和农村生产力水平较低的制约，我市农村商品流通存在着设施不足、方式陈旧、农民进入市场较难等问题。部分乡镇虽然有农贸市场，但没有专业批发市场，不能满足农产品流通的需要；大部分乡镇至今还没有规范的农贸市场，商品交易还在沿马路两侧进行原始的集市交易或“提篮小卖”。这些现象都抑制了农民的消费，限制了农产品的流通，延缓了农村的市场化进程。三是市场体系发育不全，新型业态比重偏低。从全市整体状况来看小规模市场多，大规模市场少；零售市场多，批发市场少；供应居民日用品的市场多，销售本地工业产品和农副产品的专业性市场少；流通领域传统业态比重偏高，新型业态如连锁经营、电子商务、物流配送等比重偏低。

    二、 加快发展现代流通的现实思考

发展现代流通业任重而道远，如何加快发展我市商贸流通业、促进我市经济又好又快发展，是摆在我们面前的一个重大现实问题。根据本人的调查和思考，提四条建议。

（一）不断完善政府职能。发展现代流通业虽是企业行为，但完全靠“自由市场经济”不行，政府的宏观指导和政策扶持是十分必要的。一是认真实施《临湘市商业网点规划》和国家相关法规，加强对商业网点的规划和管理。8月9日市十四届人大常委会第33次会议已原则批准《临湘市商业网点规划》，实施办法也即将出台。要通过认真实施商业网点规划，逐步将我市商业网点建设纳入法制化、规范化轨道。坚持统一规划和合理布局，科学合理确定我市商业总体区域划分和商业网点发展的空间布局，逐步建立和完善与我市经济发展相适应的现代商业网络和市场体系。通过实施商业网点规划，避免重复建设，减少盲目投资，节约土地资源，增强城市商业功能，体现人民群众意愿。二是加强市场监管，规范市场流通秩序。充分发挥政府职能部门的行政监管作用，大力打击和整治扰乱市场经济秩序、损害消费者权益的违法违规行为。要大张旗鼓地实施《流通领域食品安全管理办法》，切实保障流通领域食品消费安全。还要加强对市场运行的宏观监测和调控，按照“准确监测、深刻分析、快速反应、及时调控”的要求，对重要商品流通情况进行监测，及时发现问题，应对突发事件，保证市场平稳、有序、健康发展。狠抓定点屠宰工作，确保城区屠宰进声势率99%以上，肉品出声势合格率100%，保障人民群众的肉品消费安全。

（二）积极开拓农村市场。做好农村商品流通工作，大力开拓农村市场，既是促进农村经济全面发展和农民增收的现实需要，也是统筹城乡协调发展、完善社会主义市场经济体制的客观要求。一是要扎实推进“万村千乡”市场工程，完善农村流通网络。以实施“万村千乡”市场工程为契机，支持和鼓励优势流通企业用连锁、直销、加盟等方式进驻农村，大力建设乡村日用品农家店和农资农家店。力争2007年建设、改造农家店90家以上。要通过二至三年的努力，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络，逐步满足广大农村地区人民群众方便消费、放心消费、实惠消费的强烈愿望，搞活农村消费市场。二是切实抓好农副产品流通，增加农民收入。大力建设农产品批发和零售市场，支持农业龙头企业到城市开办农产品超市，实施好金河大市场的“农改超”项目。努力抓好农产品网上信息发布，以商务部“新农村商网”和“临湘商务之窗 ”为平台，尽快建好全国联网的临湘农副产品信息中心，大力推介临湘的农副产品，促进农产品的销售，解决农产品“卖难”问题，促进农民增收和农村经济全面发展，实现农业生产和农民消费的互动发展。   

   （三）大力发展新型业态。现代流通业是技术现代化和管理科学化的总和，是现代市场经济发展的产物，具有强大的生命力。在世界上一些发达国家和地区，现代流通业已成为国民经济的支柱产业。在组织形式上，现代流通业主要包括集团经营和连锁经营，在销售形式上，包括批发业、零售业和其它销售形态。新型流通业态与传统流通方式相比，具有交易方式多样、信誉程度高、周转速度快、经营规模大、销售成本低等优势。要积极引导、扶持龙头企业辟建配送中心、连锁超市、大卖场、专营店、购物中心、厂家直销中心等新型业态，加快发展物流配送、商品代理、网络交易、电子商务等现代交易方式，实行有形市场与无形市场有机结合。广拓销售渠道，由粗放经营向集约经营转变，实现商流、物流、信息流、资金流的统一。

   （四）注重整合商业资源。当前，激烈的市场竞争迫切要求壮大企业规模。扩大规模已成为现代流通业发展的必由之路。我市有些网点由于布局散、规模小，致使效益不高、有场无市，造成一定的闲置和浪费。要通过整合商业资源、优化商业结构来充分发挥我市商业资源的优势，构筑设施齐全、人流集中、服务体系完善的开放式商业群体。通过有效整合商业资源，取得规模经营的优势，实现规模效益。鼓励优势龙头企业（如十三村）采取兼并、联合、租赁等方式，进行经营资源的优化和升级，把规模小、实力弱的企业、网点联合起来，扩大经营规模。