一、临湘物流业的发展现状

 一是物流地位逐步提高。2008年，全市实现GDP75.82亿元,第三产业总值达14.6亿元，占GDP的比重19.3%。完成社会消费品零售总额18.1亿元，比2007年增长9.3%。交通运输、仓储设施、信息通讯、货物包装与搬运等物流基础设施建设得到加强，物流设施初具规模。

 二是物流网络逐步完善。到2008年末，全市拥有各类商业网点3473个，总营业面积达到38万平方米，其中营业面积大于1000平方米的商业网点有32个。“万村千乡市场工程”承办企业湖南省十三村食品有限公司和临湘市农资公司已建立2个物流配送中心。物流企业从无到有，市三湾工业园引进的恒德盛物流，以其先进的现代物流理念，将物流从生产环节剥离，建立了集货运、仓储、配送等多种服务功能于一体的第三方物流。一批传统物流企业和商业批零企业开始对原有的购销网络进行升级改造，拓展服务功能，提升服务水平，积极向现代物流转化。

 三是交通运输业快速发展。我市目前已形成了由铁路、公路、水路三个部分组成的运输体系。2008年末，全市公路总里程达2486公里，其中农村公路里程1286公里，等级公路通车里程798公里，占农村公路总量的62%，公路密集度达到55.41公里/百平方公里,高于全省41.64公里/百平方公里标准。全市客货营运车4000多辆，完成公路货运量85万吨，货运周转量4300万吨/公里，完成公路旅客量200万人次，旅客周转量6000万人/公里；运输船舶56艘，完成水运量20万吨；完成铁路货运量43万吨。此外，沿长江巷口、交通枢纽、商业系统、供销系统、粮食系统拥有一批堆场和仓库。物流基础设施逐步完善。

 四是农村流通配送服务体系初步建立。“万村千乡市场工程”在我市实施后，在农村设立了200多个农民放心消费和使用的日用品和农资农家店，健全了农村日用消费品零售网络和农业生产资料经营网络，完善了农村消费设施，改善了农村消费环境，农村现代流通服务体系得到改善。

 但从总体上看，我市物流业发展仍处在起步阶段，物流活动仍以企业分散的物流为主，专业化、规模化、社会化水平低。市内工业企业原材料和成品物流的80%由企业自身承担，商业企业的商品调运大部分由商家自理。物流体系和物流园区规划建设滞后，资源缺乏有效整合；物流企业少、规模小、组织化程度低、服务功能单一；物流人才严重匮乏；真正意义上的第三方物流尚未形成；对物流企业的扶持政策尚未出台，缺乏有效的引导手段。

 二、临湘发展物流业的有利条件

 近年来，我市经济呈现出发展速度明显加快、规模优势显著提升、集群效应初步显现、竞相发展氛围愈加浓厚的良好态势，为物流业发展开辟了广阔的空间。

 一是日益增强的经济实力，为物流业发展提供了坚实基础。近年来，我市经济持续快速发展，GDP连续多年高速增长。2008年，全市生产总值达到59.12亿元。“十一五”时期，我市国民经济将保持持续、快速和稳定增长，预计GDP年均增长10%左右，社会消费品零售总额年均增长10.8%，2010年全市社会消费品零售总额将达到23亿元，城区商品销售总额达到15.5亿元，对外贸易额达到5000万美元。快速发展的经济为物流业的发展提供了坚实保障。

 二是得天独厚的地理位置，为物流业发展提供了区位优势。临湘地处湘、鄂、赣三省交界之地，濒洞庭，倚长江，万里长江依境东流，107国道、临通省道、京珠高速公路、京广铁路、武广高速铁路穿境而过，北距武汉、南距长沙均约180公里，既交相承受这两座城市的辐射，又扼控由湘进鄂、由鄂入湘之咽喉，交通便捷，自古就有“湘北门户”之美称，是湖南省通江达海、走向世界的“北大门”，也是湘、鄂、赣毗邻13个县（市）的商品集散中心，我市具有形成区域物流枢纽的优越条件。

 三是较为完善的综合运输体系，为物流业发展提供了基础设施保障。目前，我市已形成由公路、铁路、水运三种运输方式组成的运输体系，交通四通八达，能够满足物流业发展的要求。特别是正在动工兴建的临鸭防汛公路峻工后，可大大缩短与长江黄金水道的路程，彻底改变我市经济发展“水路”闭塞的现状，为物流业发展打通水运通道。

 四是发达的通信网络，为物流业发展提供了信息技术支持。到2008年末，全市固定电话交换机容量10万多门，固定电话7万多户，小灵通用户1万多户，移动电话9万多户，宽带网用户已达6000多户，278个行政村全部通电话，已形成光缆和数字微波相结合的长途传输干线网，基本适应物流业发展的要求。

 三、临湘物流业发展的指导思想、总体思路、基本原则及发展目标

 （一）指导思想：我市物流业的发展应当坚持以交通运输条件和产业依托为基础，以潜在市场向现实市场转化为依据，以统筹规划、适度超前、滚动建设为原则，以政府引导、企业参与、市场运作的格局为方向，逐步实现物流资源社会化，物流过程合理化的基本要求。逐步把物流业发展成为我市重要的支柱产业。

 （二）总体思路：适应我市经济、社会、人口及产业发展要求，依托我市得天独厚的区位、交通优势，积极实施大商务、大市场、大边贸、大流通的规模经营战略，优化流通环境，培育市场体系，扶持发展一批具有一定规模、现代化设备设施和服务能力的物流中心、配送中心和第三方物流企业，将我市打造成对周边具有较强辐射力的边贸名市，支持我市新型工业化、城镇化、农业产业化，推动我市农业产业化步伐，为实现我市经济又好又快发展提供物流保障。

 （三）基本原则

 1.协调发展原则。现代物流发展规划要与我市国民经济和社会发展同步推进，与城市总体规划相协调，与全市产业结构和布局相配套，服从服务于国民经济发展，为工业园和儒溪化工农药基地的建设和发展服务。

 2.企业主体原则。物流园区、物流配送中心的建设和经营要落实到企业，政府重在政策引导、财税扶持和措施推动。

 3.信息化带动原则。物流企业、工商企业建设好企业内部物流信息系统，与社会公共物流信息平台连接，做到内部互联、外部互通，以信息化带动物流业实现现代化。

 4.市场导向原则。按市场需求确定发展重点，推进资源重组，实现布局优化、集约发展。

 5.标准化原则。大力推进物流标准化工作，提高物流业的基础设施、技术装备、管理流程和信息技术的标准化水平，实现物流业的健康发展。

 （四）发展目标

 立足临湘区位交通优势，构建水陆相结合的物流运输网，着力推进物流园区建设，加快培育物流骨干企业，大幅度提高物流的社会化、专业化和现代化水平，逐步将临湘建设成湘鄂赣三省毗邻地区的物流中心。到2010年，基本形成以第三方物流企业为市场主体的现代物流服务体系，物流产业增加值占GDP的比重有较大幅度增加，第三方物流业增加值占全社会物流的比重达到30%以上。

 四、临湘物流业发展重点

 充分发挥我市区位交通优势，大力实施“五大物流园区、两大物流配送中心、两大物流平台”工程，即在全市规划建设工业园、福桥路、恒德盛、儒溪化工农药、羊楼司竹木制品五大物流园区，重点培育十三村日用品、农资两大物流配送中心，加强物流公共信息、基础设施两大物流平台建设，形成现代物流体系基本框架。

 （一）五大物流园区

 1、工业园现代物流中心：项目占地200亩左右，总建筑面积1.9万平方米，总投资为1亿元。主要为园区企业原辅材料供应、产品销售提供运输保障，为企业在产品研发、员工培训、产品展示、管理咨询、信息交流等方面及持续发展提供平台，可带动我市及周边大物流产业的快速发展。目前已作好前期调研和规划，并获得了发改部门的批复。

 2、福桥路物流园区：位于五里牌和福桥路地区的火车站附近。随着武广高速铁路的建成通车，原有火车站将以货运为主。规划将其建成铁路—公路货运枢纽型物流基地，主要为临湘大市场、金桥建材市场等市场和商贸流通企业、工农业服务，形成仓储与配送相结合、中转与加工相结合的物流配送基地，成为我市商业配送物流区。

 3、恒德盛物流园区：位于工业园区，依拓京珠高速公路、107国道陆路运输，以配送危化物品为主，2008年产值达4000多万元，税收280万元。

 4、儒溪化工农药物流园区：位于座落在儒溪镇石子岭的湖南化工农药产业基地内，该物流基地西靠长江、东临洋西湖，距107国道、京珠高速公路24.5公里，与正在临鸭公路相连，拥有可停泊5000吨船舶的鸭栏码头，并与长炼、岳化和岳阳精细化工园毗邻。规划以化工原料及化工产品物流为主，依拓湖南化工农药产业基地的产业链，形成集货物集散、中转、配送、货运代理、信息服务、国际货运及电子商务于一体的专业性物流园区，并辐射长炼、岳化和岳阳精细化工园。

 5、羊楼司竹木及制品物流园区：规划建在羊楼司镇境内，京广铁路、武广高速铁路、107国道、京珠高速畔境通过，毗邻羊楼司火车站，交通便捷。该基地立足羊楼司镇竹木资源丰富及竹制品加工发达的优势，以羊楼司竹木堆码市场、云天竹业、竹器加工城为主体，拟建成以竹木及其制品运输、销售、中转、加工、配送为一体的专业物流中心。

 （二）两大配送中心

 根据我市连锁经营企业规模小、数量不多的实际，通过实施“万村千乡市场工程”，发挥承办企业商品集聚的优势，形成承办企业对其加盟店、连锁店的商品配送体系，发展农村商贸物流。

1、湖南省十三村食品有限公司日用品配送中心：湖南省十三村食品有限公司是一家集超市流通服务和农副产品深加工于一体的综合性民营独资企业，下辖8家商业零售连锁超市和1个生产本部，总资产1650万元，年营业额1亿6千万元。公司于2006年成为“万村千乡市场工程”承办企业后，已在我市农村发展90家直营店和加盟店，并正在公司总部建立集加工、理货、送货等多种功能于一体的农家店商品配送中心。

 2、农资配送中心：临湘市农业生产资料有限责任公司于2006年成为“万村千乡市场工程”承办企业，已在全市乡镇和村设立130多家农资加盟店。该配送中心是农资公司为农家店配送农资而设立的企业内部配送中心，目前已投入运营。

 （三）两大物流平台

 1.物流信息平台：进一步加大投入，整合政府和企业的各种信息资源，建立完善物流公共信息系统、物流企业信息系统、企业物流信息系统，实现货运物流网、车辆信息网、商贸流通网互联互通，提高物流效率和服务质量，为现代物流业的发展提供全方位信息服务。

 我市的物流公共信息系统建设要以大物流企业的信息系统为基础，整合全市信息网络资源，逐步扩大信息系统的信息量和用户群，向全市性的公共物流信息系统过渡。充分利用物流信息交换系统资源，对物流载体、流量、流向、流程、方式等信息进行提取、收集和综合加工，形成有价值的管理信息，为政府管理、决策、服务提供依据，为社会各界提供物流信息增值服务。

 2.基础设施平台：按照总体布局要求，依托我市区位交通优势，加强基础设施建设，完善现代化运输体系，构筑我市现代物流业发展的基础设施平台。

 公路建设：在现有公路的基础上，进一步搞好干线公路网建设，提高我市物流业区域配送能力；搞好通往物流园区、物流中心的公路建设，提高商品集散速度；搞好城市快速运输网络建设；大力发展货物多式联运。

 铁路建设：加强与铁路部门间的协调，充分发挥现有铁路的作用。结合物流园区的布局，合理规划调整铁路货运场站布局，加快建立铁路快捷货运网络体系。

 港口建设：加快长江5000吨级货运码头建设， 争取2010年货运吞吐量达到500万吨。

 五、加快临湘物流业发展的主要措施

 （一）加强组织领导，建立高效的物流协调管理机构。成立临湘市物流业发展领导小组，领导小组组长由分管商务工作的副市长担任，成员由市商务、发改、财政、建设、交通、工商、国税、地税、国土、农业、规划、工业园等单位的主要负责人组成，全面负责全市物流业发展的组织领导工作。领导小组办公室设在市商务局，具体负责全市物流业发展协调工作。

 （二）制定扶持政策，加强对现代物流业发展的政策引导。物流设施是城市经济发展的重要基础性设施，市委、市政府要在财税、土地、融资等方面制定一系列优惠政策，支持物流业发展，促进物流企业做大做强；设立物流业发展专项资金，作为启动和引导资金，重点扶持和培育成长性较强的现代物流企业。

 （三）加快基础设施建设，推动物流园区和物流配送中心的发展。充分发挥政府投资的引导作用，加快基础设施建设，积极推进公共资源性物流项目、引导性物流项目、重大物流基础项目的建设，促进物流园区和物流配送中心的快速建设和发展。

 （四）大力发展产业物流，提升物流业发展水平。加快现代物流管理技术在农业生产领域的推广和应用，积极探索以粮食物流、果菜物流和冷藏物流为主体的农业物流发展模式，逐步建立现代农业物流服务体系。鼓励生产企业逐步将原材料采购、运输、仓储等物流服务业务分离出来，委托给专业物流企业承担，实现物资采购、生产组织、产品销售以及再生物品回收等一体化运作，提高工业物流发展水平。加快发展商贸服务业物流配送体系，完善城区物流配送功能，促进商业物流发展。引进和培育第三方物流企业和企业集团作为全市培育现代物流业的重点，带动第三方物流的大力发展。

 （五）发展新型运输方式，提高物流效率。鼓励创新运输服务方式，解决由于运输方式落后和各种运输方式衔接不畅带来的多次搬倒、多次拆装等问题。加快综合运输体系建设，大力发展多式联运、集装箱运输、散货运输、航空快递运输。推广应用厢式货车、集装箱车辆，开发使用专用车辆。优化交通组织，提高运输速度和效率，降低成本和减少浪费。鼓励物流企业采用仓储运输、装卸搬运、分拣包装、条码印刷等专用物流技术装备，提升物流装备技术水平。   

 （六）开展区域合作，提高物流业对外开放水平。加强与周边县、市之间的联系与合作，加快多种运输方式的有效衔接，适应区域经济合作的需要。合理规划临湘—长沙—广州、临湘—武汉—上海、临湘—武汉—北京等物流通道，重点发展公路集装箱和铁路集装箱运输，大力发挥长江水路运输的潜力，实现高效、安全、低成本的货物运输，加强临湘与长株潭、武汉经济圈、长三角和珠三角的物流合作，充分发挥临湘的交通枢纽作用，提高物流运作水平。

 （七）加快人才培养，夯实物流业发展基础。加强人才引进和培育，建立人才支撑体系。重点做好物流高级管理人才、物流专业技术人才、物流职业经理人的引进和培养；引导物流企业搞好在职培训，委派专业人员到高等院校进行现代物流知识培训，培养、储备物流人才。

 （八）创造良好发展环境，推动物流业快速发展。大力宣传现代物流发展理念，创造公平、公正、公开的市场环境，引导全市物流业健康发展。

二OO九年八月十二日