“二策”是放大优势，明确优化临湘发展环境的目标。优化临湘发展环境是一项长期的、动态的、永无止境的工程。我这里说要明确优化发展环境的目标，只是就目前临湘发展而言的，只是短期内对优化临湘发展环境的定位。这一“定位”不仅要站在临湘看临湘、更要放眼全国看临湘；不仅要立足当前惠临湘、更要长远发展惠临湘。尽管从经济发展现状看，我市的情况不够理想，但发展环境包括基础环境、地域环境、交通环境、政务环境、信用环境、法制环境、市场环境、生活环境和人文环境等，综合这些软硬招标，我们临湘就有底气，在岳阳乃至全省都不落后，有些优势甚至还首屈一指。因此，我们要放大自身优势，在优化发展环境上将临湘打造成“三湘第一市”，并围绕这一目标来努力、来下功夫，“三湘第一市——中国临湘”的金字招牌就会为我市的“跑步前进”带来更多更好的发展机遇。

    “三策”是“软硬”兼施，夯实优化临湘发展环境的基础。软环境和硬环境是发展环境的基础，是必须加强、改善与夯实的。在硬环境建设方面，我们要树立全新的城市建设理念，坚持高起点规划、高标准设计、超常规建设，要抓住国家近年将在我市投入30亿项目建设资金的机遇，力争将临湘建成一座现代化的新兴城市。在软环境建设方面，我们要围绕发展狠抓承诺践诺、狠抓挑刺拨刺、狠抓纠风治乱、狠抓正反典型，要“支持而不干预、关爱而不干预、把握而不干预”，着力在全市营造以人为本、和谐发展的人文环境。

    “四策”是诚信至上,打造优化临湘发展环境的品牌。曾经有这样一个经典说法：可口可乐公司纵然一夜之间被大火烧毁，但只要可口可乐这个品牌在，它又可重建可口可乐王国，这就是品牌的力量。在优化发展环境上也可以打造品牌，一些发达地区正是依靠着发展环境的品牌效应来获利受益的，如上海“国际化大都市”的品牌让其成为投资者的热土，杭州“人间天堂、快乐杭州”的品牌让其成为投资者梦寐以求的天堂，荷泽“突破荷泽、带动西部”的战略品牌让其成为山东快速发展的一面旗帜，岳阳“民本岳阳、和谐崛起”的品牌使其成为我省近年来经济发展的一匹黑马。在打造发展环境品牌的过程中，诚信是一个必不可少的内容，因此，我市在发展环境品牌上既要突出地域优势，又要确保诚实守信，其品牌名称可以确定为“湘鄂门户、诚信临湘”。

    “五策”是内外联动，突出优化临湘发展环境的宣传。我市应采取内外联动的办法，加大优化临湘发展环境的宣传力度，让临湘走出深闺、走出岳阳、面向全省全国。我们还可以将临湘发展环境的优势精编成“临湘名片”，其内容有如下：名称：临湘市；位置：湖南省东北部，西北襟带长江，东南濒临幕阜；面积：1760平方公里；历史：三国古战场，瑶族原始千家峒，历来兵家必争之地；名胜：五尖山省级森林公园，“天下第一人工洞”6501风景区，400万瑶胞寻根问祖的“圣地”；资源：铅锌矿、高岭土、莹矿石、白云矿、麻石等矿产资源储量丰富；区位优势：湘鄂门户，一水（长江），两条铁路（京广线、武广线），两条高速公路（京珠、杭瑞），三条干线公路（107国道、S301线、S201线）贯穿全境；产业优势：“鱼米之乡”，“竹木之乡”，“有色金属之乡”，全国十大产茶县（市）；荣誉：省级文明城市，全省县域文化建设先进市，全省电气化市，全省科普示范市，“田径之乡”，竹器之乡。我们要将这张“临湘名片”大张旗鼓地在市内市外宣传，以进一步增强全市干群加快临湘发展的信心。

    “六策”是领导带头，强化优化临湘发展环境的责任。一个地方要营造良好的发展环境，领导必须带头，尤其是各级各部门的“一把手”要带好头。因为在改善和优化发展环境的过程中，各级领导尤其是“一把手”是发展环境的“第一形象”，“第一形象”对投资者的吸引力和影响力是巨大的，是其他环境要素不可比拟的，所以在优化临湘发展环境时必须进一步加强“一把手”队伍建设。国以人兴、政以才治，优化临湘发展环境还要抓住干部队伍，要通过制订严格的考核办法，形成正确的用人导向，激发全市各级干部干事创业的积极性，要通过执行严格的经济实绩考核，让能干事的干部有位子、少干事的没面子、不干事的丢帽子、乱干事的挨板子。这样，优化临湘发展环境才会有坚实的组织基础。

    “七策”是干群齐心，形成优化临湘发展环境的合力。干群齐心，其力断金。优化发展环境不是一、两个部门的事，也不是一、两个人的事。全市各级各部门和广大干群都有担子、都有责任，都应尽心尽力、合心合力。要通过教育广大党员干部，让他们清楚良好的发展环境是人民群众创造的，人民群众是优化发展环境的主体和主力，优化发展环境是离不开人民群众的。同时还要通过多渠道、多途径的宣传，让广大群众发自内心的将政府当成“我们的”、“自己的”政府，不是“他们的”、“别人的”政府，将发展环境当成“我们的”、“自己的”环境，不是“他们的”、“别人的”环境，从而达到干群齐心协力、共谋良好发展环境的局面。

    “八策”是争取主动，营造优化临湘发展环境的氛围。优化发展环境不是一件简单的事、容易的事，我们要主动出击，以追求卓越的理念、自我革命的精神、一抓到底的决心，打好优化环境攻坚战，着力营造优化临湘发展环境的良好氛围。要坚持“横向减少主体、纵向减少环节”的原则，及时清理与市场经济规则不相符的审批规定，实行为企为民服务“三不准”，即：上午能办的事不准留到下午，今天能办的事不准拖到明天，一次能办的事不准再来第二次。要形成小事认真办、大事全力办、急事及时办、难事设法办、一切事情都好办的承诺服务新风气。要大力倡导“一线工作法”，在全市形成领导在一线服务、干部在一线创业、政策在一线落实、问题在一线解决、形象在一线树立、政绩在一线展现的新局面。

    “九策”是敢于创新，构建优化临湘发展环境的机制。发展和环境是相辅相成，没有发展，再好的环境也是纸上谈兵，没有环境，再好的发展也是兔子尾巴。因此，我们在发展上要敢于创新、要发挥临湘的区位优势，不能“抱着金碗讨饭吃、背靠青山没柴烧”，要打破区划的限制，主动承接武汉、咸宁、长沙、岳阳经济圈以及长炼、岳化大工业的辐射，借牌出牌，借力发力，直接“上树摘桃”。要善于“拿别人的钱办自己的事，拿明天的钱办今天的事，拿临湘人的钱办临湘自己的事。”与此同时，我们还要进一步完善首问负责制、限时办结制、责任追究制等一系列制度，为优化发展环境提供制度保证。要成立市行政服务中心并改进管理方式，确保项目进厅、人员到位，力争“一个窗口对外、一门受理服务”。要创新招商引资方式，着力实施亲情招商、专业招商、会展招商、以商为媒、连环招商、项目招商、改制招商、资源招商等模式，在依法行政的前提下，对外来投资实行最大限度支持、最大限度保护、最大限度变通、最大限度简化、最大限度放宽、最大限度减负和“保姆式”服务、“一站式”办公，从而最大程度的优化临湘的发展环境。

    “十策”是振奋精神，加快优化临湘发展环境的行动。“千里之行，始于足下”。优化发展环境任重道远，但最关键的就是要早准备、早行动，因此，我们不能等待观望，不能夸夸其谈。优化发展环境是一个漫长的过程，全市广大干群要振奋精神，不能懈怠，不能沾沾自喜，要一鼓作气，从今天做起，从现在做起，全市上下要争取通过几年的努力，确保我市的发展环境有新面貌、大变化，确保成为岳阳、全省乃至全国优化发展环境的一张王牌。