县（市）级工会组织面对金融危机带来的困难与挑战，要坚定地团结和带领广大职工群众共克时艰，提振信心，着力唱响“咱们工人有力量、咱们工会有作为”主旋律，在保增长、保民生、保稳定中积极发挥作用、体现价值、展示作为。

    一、以发展为先，在保增长中展示新作为

    工会组织要在“保增长、促发展”上更好地发挥作用，就必须把工作重点放到经济社会发展的大局中去把握、去谋划，紧紧围绕党和政府的重大决策与部署，引导职工群众踊跃参加“同舟共济保增长、建功立业促发展”活动，在推进市域经济又好又快发展中建功立业。

    1. 大力度引领创业。凝心聚力，紧贴中心促发展，始终是工会组织的第一要务。一方面要以“双引”开发产业。发动广大职工、农民工引进开发项目，引进技术人才，利用职工群众联系面广的独特优势，积极搭建招商引资平台，在征用场地、简化审批和优化环境上搞好服务。近两年来，全市广大职工、农民工引进产业开发项目38个，招商投资3100多万元，引进科技人才126人。另一方面要以“双为”引领创业。把为服务企业发展和为服务职工创业统一起来，帮助企业开展员工培训、劳动竞赛和爱厂、爱岗教育，把职工队伍的力心凝聚在企业，同心同荣，共度难关，为企业发展创造良好的内外环境。同时，积极引导下岗职工和返乡农民工不等政府给“饭碗”，自主创业找就业。选树“创业先锋”和“创新典型”，开展农民工创业标兵评选表彰活动，主办创新创业标兵事迹报告会。近年来，共评出下岗职工、返乡农民工“创业先锋”32名，并为下岗职工和农民工开辟创业“绿色”通道，搞好全程服务。通过创业典型的引领，全市上下形成了创业光荣的浓厚氛围。

    2. 多举措服务就业。针对大量职工下岗失业和农民工返乡待业的现象，工会组织要积极担当其再就业的使者，最大限度地保障职工失岗不失业、农民工返乡不返农。因此，我会在着力抓好服务上促发展、扩就业。一是就业信息服务。利用工会组织收集多类就业信息，集中筛选后在电视台开设专栏，利用就业热线电话、网络和会议发布就业信息，让下岗职工和返乡农民工在第一时间了解用工信息，联合劳动和社会保障局多次举办专场招聘会。二是就业培训服务。充分发挥工会各类教育培训机构的作用，推行订单式、定向式等多种培训模式，整合社会培训资源。同时，将返乡农民工就业纳入工会免费培训范围，减轻企业用工成本和职工、农民工就业投入。三是就业推介服务。充当企业与员工对接的“红娘”，帮助下岗职工和返乡农民工与企业“联姻”，组织返乡农民工加入本地种养专业合作组织，参与搞种、养、加工项目开发。积极联系沿海城市工会组织和用工单位，组织农民工重返企业上岗就业。四是就业帮扶服务。全力为下岗职工和返乡农民工创业提供资金担保、场地租赁和用工培训服务。近两年全市职工、农民工新上创业项目82个、安排再就业职工、农民工2600余人，有48名下岗职工和返乡农民工成了自主创业的领头人。

    3. 全方位激励敬业。大力弘扬劳模精神，用劳模的精神影响和带动全社会。认真开展劳模推荐和评选，除推荐省、市评选劳模外，今年启动了市级劳模评选，在“五一”国际劳动节命名表彰了十名劳动模范和“十大”爱岗敬业模范。利用电视、报刊等媒体广泛宣传劳模的先进事迹，充分发挥他们的示范和导向作用，在社会上营造尊重劳动、尊重创造、尊重劳模、学习劳模的良好氛围。扎实做好劳模的“三金”申报发放工作，帮助解决劳模生产生活中的困难和问题，使创业者“社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠、生活上受关爱”。积极引导广大职工学赶先进、多作贡献，唱响“工人伟大、劳动光荣”主旋律，把职工群众的创造性劳动同劳模的先进性引领结合起来，充分激活创业主体，进一步调动了广大职工群众群众参与劳动创造的热情。

    二、以职工为本，在保民生中展示新作为

    切实维护好广大职工群众的合法权益，是新形势下党和政府对工会工作的迫切要求，是广大职工群众对工会组织的热切期盼。工会作为党领导下的群众组织，要坚持以职工为本，主动依法科学维护职工合法权益，在保障民生、服务民生中发挥积极的作用。

    1. 加强工会组建，聚职工群众之力。按照“组织起来，切实维权”的工作方针和“扩大覆盖面，增强凝聚力”的要求，积极开展“两新”组织建会和改制企业工会组织的重建工作，把工会组建的重点向街道、社区及工业园延伸，着力抓好重点矿区、工业园区基层工会建设。坚持以非公企业组建和农民工入会为重点，最大限度的把受金融危机影响而返乡的农民工团结在工会组织周围。争取党委的重视支持，把工会组建列入党建工作目标管理考核内容，实行重点与一般兼顾，党建与工建互促。按照“五好”要求，以“六规范”为目标，扎实推进企业、乡镇（街道）社区工会规范化建设，使非公企业工会达到“工会组织基本健全、工作制度基本完善、工会作用基本发挥”的目标。社区工会以服务职工群众为重点，积极参加社区公益性服务，让职工在参与社区建设中促进自身发展。深入开展建设“职工之家”和“双爱双评”等活动，把建家、建企业、建队伍、建制度和维护职工权益紧密结合起来，大力激发工会服务职工群众、服务民生改善的活力。

    2. 发挥维权职能，扬职工群众之威。一是参与源头维权。主动争取党政重视，建立和完善党委议工会工作制度、政府与工会联系会议制度和劳动关系三方协商机制，开展《劳动合同法》实施情况检查，及时纠正企业侵害职工权益行为。二是强化依法维权。大力推进平等协商和签订集体合同制度，督促企业签订劳动用工合同，积极参与各项维权专项活动，加大非法用工清理和劳动安全卫生专项检查力度，对存在重大安全隐患和职业病高发的企业及小砖窑、小矿山、鞭炮行业的非法用工进行全面清理。不断创新女职工维权机制，女职工专项集体合同做到应签尽签，努力实现女职工特殊权益保护的全覆盖。三是推行民主维权。认真贯彻实施《湖南省厂务公开工作规范》，大力推行厂（局）务公开民主管理，发挥职代会民主决策、民主管理和民主监督的作用，保障和落实职工当家作主的权利，促进基层民主政治建设。在广大职工和农民工中广泛深入开展“守法规、做主人、争贡献、促和谐”主题系列活动，激发职工主人翁精神，在全社会彰显了“咱们工人有力量”的时代风采。

    3. 着力困难帮扶，解职工群众之难。坚持以职工为本，拓宽帮扶领域，竭尽所能为党政分忧，为职工解难。首先是依托“中心”帮扶。以困难职工帮扶中心为帮扶平台和服务窗口，建立以政府为重点，社会多方筹集资金的困难职工帮扶体系和长效机制。去年我会整合帮扶资金40万元，为762名特困职工家庭实施了帮扶救助。其次是开展“爱心”帮扶。在元旦、春节、“三八”、“五一”和重阳节期间，广泛开展“送温暖、献爱心”活动。共筹集慰问资金180余万元，慰问困难企业38家，困难职工家庭820余户，受灾职工和劳模530人次。扎实开展“送清凉、送健康”活动，暑期向农民工和一线职工送去了价值2.8万元的常用药品和防暑用品。积极组织开展“金秋助学”活动，共筹集助学帮扶资金8.6万元，51名考入大学的特困职工子女顺利走进了大学校园。再次是搞好“连心”帮扶。全市70家参联单位帮扶18家国有工商企业改制，机关干部与500户困难职工结对帮扶，帮扶困难职工款物及帮扶企业资金分别达10万元和168.8万元。我会“双联”工作经验被省“双联”办采用，工会帮扶工作受到全国总工会表彰。

    三、以和谐为重，在保稳定中展示新作为

    工会组织要充分发挥党政联系职工群众的桥梁和纽带作用，以维护职工队伍的稳定促进社会稳定，以劳动关系的和谐促进社会和谐。

    1. 做实联系党群文章。工会组织要一肩挑两头，既要对接党政联系，又要密切职工联系。一方面要进一步健全党委汇报制度和政府联席会议制度，传达工会声音，反映职工意愿，争取党政的重视和支持，把工会工作纳入重要议事日程及工作目标考核范围。另一方面紧密联系职工群众，叫响“有困难找工会”，开展“进百家企业、访千名职工”活动，深入企业和职工家庭宣传党的路线方针和法律法规，传导党政意图，真正当好联系党政和职工群众的“二传手”。

    2. 做细职工维稳文章。建立健全组织网络。扩大工会组织覆盖面，特别是加大“两新”组织建会力度，将工会组织建设向街道社区延伸，进一步夯实基层组织。建立健全信息网络。在职工群众集中的重点社区、重点部位、重点领域安派民情信息员，掌握和了解职工群众的诉求与愿望。充分发挥工会组织的网络优势，把矛盾、纠纷化解在基层和萌芽状态。建立健全应急网络。切实发挥基层工会组织和工会骨干在维护职工队伍团结和稳定中的作用，认真接待职工信访，对群体性纠纷和事件进行有效处置，协助党政搞好疏导教育和重点防范，确保职工队伍稳定和社会和谐。

    3. 做优平安创建文章。建立和谐劳动关系是工会促进社会和谐的主要着力点。今年来，我们以创建劳动关系和谐企业为载体，广泛开展创建“十佳和谐企业”、“平安企业”、和谐工业园、模范职工之家，和“十型”职工家庭等十大工会创建活动，推动工会整体工作创特色、树品牌、上台阶，以企业和谐带动整个社会和谐。（作者系市总工会党组书记、常务副主席）