| 临湘市商务局开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案 |
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| 2009-04-01 16:09 文章来源：临湘市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
根据《临湘市开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》精神，结合我局实际，现制订我局开展第二批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）实施方案。
一、认真贯彻落实中央和省、岳阳、临湘市委的部署，切实增强搞好第二批学习实践活动的责任感和使命感
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央作出的一项重大战略部署。开展这一活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的现实需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。中央、省、岳阳和临湘市委对第二批深入学习实践活动作出了专题部署，阐述了开展学习实践活动的重大意义，明确了学习实践活动的指导思想、目标和原则，对各个阶段的工作提出了明确的要求。全局广大党员干部要认真学习、深刻领会、准确把握，进一步认清形势，切实把思想和行动统一到中央和各级党委的决策部署上来。为深入贯彻党的十七大精神，推动全市商务事业又好又快发展，充分认识商务工作对全市经济发展的促进作用，必须从战略和全局的高度切实增强责任感和使命感，以科学发展观为指导，采取更强有力的措施，把保增长、保民生、保稳定各项任务落到实处，确保我市商贸经济平稳较快发展。
二、准确把握学习实践活动的目标要求、指导思想和主要原则
深入开展学习实践活动，要紧紧围绕“坚持落实科学发展，促进临湘内外贸易协调发展”这一主题，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、商务经济新跨越”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。
要切实把握党员干部受教育这一基础。通过学习实践活动，进一步提高对科学发展观的认识，切实加强党性修养、树立和弘扬优良作风，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。切实把握科学发展上水平这一核心。通过学习实践活动，增强信心、增添力量，努力把科学发展观转化为自觉行动，在推动我市商务经济又好又快发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。切实把握人民群众得实惠这一目的。通过学习实践活动，进一步转变作风，强化服务意识，切实解决群众反映强烈的突出问题，更好的服务群众，不断让广大群众得到实实在在的利益。
三、着力解决突出问题，确保第二批学习实践活动取得实效
抓好第二批学习实践活动，要着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，特别是受国际金融危机冲击反映出来的突出问题。根据实际，重点解决好以下五个方面的问题：
一是紧扣坚持科学发展、促进临湘内外贸易协调发展的战略目标。重点解决好发展思路不清、发展方式落后、发展信心不强、发展质量不高、发展后劲不足等问题，切实把发展作为解决我局所有问题的关键。通过继续解放思想，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力，促进临湘内外贸易协调发展。
二是积极应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展。把应对经济危机保增长作为最大实践课题，进一步把思想统一到中央和省、岳阳、临湘市委的决策部署上来，全力构建和完善城乡一体化商贸流通体制，切实抓好承接产业转移发展加工贸易工作，大力发展物流业，努力优化金融生态环境，充分发挥商贸服务业、进出口贸易、招商引资对全市经济和社会发展的拉动作用，促进社会和谐稳定，推进我市经济平稳较快发展。
三是着力改善和保障民生，进一步解决好人民群众最关注、最直接、最现实的利益问题。坚持把改善和保障民生作为开展学习实践活动的重要目的，特别要办一些人民群众看得见、摸得着、得实惠的好事。切实抓好家电下乡工程，扎实做好联手帮扶企业行动，大力支持新农村建设，认真做好双联工作。
四是创新体制机制问题，着力解决制度缺失和制度障碍问题。从实际出发，本着“要精、要管用、能管长远”的原则，着力建立健全保障和促进科学发展的体制机制、符合科学发展要求的制度体系；优化发展环境，着力建设廉洁高效的政务环境、规范有序的市场秩序；转变工作方式，从过去企业上门求办事转变为上门为企业服务，并且延伸服务范围，免费为企业跑省进京争项目、办事情；着力加强组织保障，创新干部能上能下机制，进一步落实“三个不吃亏”用人导向。
五是加强党性修养和作风建设，切实解决党性党风党纪方面存在的突出问题。着力解决党员意识不强、理想信念动摇、宗旨意识淡漠、纪律观念淡薄问题；着力解决在少数领导干部中存在消极怠工、应付了事、回避矛盾、不敢担当，行为失范、心无民众、无视政令、缺乏“三力”的问题。坚持将问责进行到底，坚决实行“不换状态就换人”，促进广大领导干部始终保持政治坚定、思想解放、与时俱进、奋发进取、团结务实的精神状态和工作状态。
查找和解决突出问题，坚持从实际出发，从工作出发，把查找和解决突出问题贯穿学习实践活动的始终，以实际行动和效果取信于民。
四、第二批学习实践活动的总体安排和方法步骤
第二批学习实践活动以局领导班子和党员干部为重点，全体党员参加。参加的范围是：局机关、酒管办、物资事务中心、外贸事务中心、财校。从2009年3月开始，至8月底基本完成，总体时间半年左右，按照三个阶段有序推进。
（一）准备环节（3月下旬）
1、成立工作机构。局党组成立学习实践活动领导小组，刘如乐同志任组长，李冶金、王细文同志任副组长，李祖龙、张岳林、郑朝鹏、陈五星同志为成员。领导小组下设办公室，李祖龙同志兼任办公室主任，郑朝鹏、陈五星同志任副主任。
2、制定实施方案。在认真调查摸底、广泛征求意见的基础上，根据上级精神，结合实际，制定我局开展第二批深入学习实践活动实施方案，报临湘市委学习实践活动领导小组审查备案。
3、进行思想发动。局党组在3月下旬召开动员大会，对学习实践活动进行动员部署。切实搞好思想发动，针对一些党员干部可能出现的厌倦心理、无关思想和畏难情绪，以及担心学习实践活动可能分散精力、影响工作等模糊认识，扎实细致地做好思想工作，引导广大党员干部以良好的精神状态积极投身学习实践活动。
（二）学习实践活动具体分为三个阶段（3月下旬至8月底）。
第一阶段：学习调研（3月下旬至4月下旬）。重点抓好以下3个环节：
1、学习培训。制定学习培训计划，采取个人自学、中心组学习、集中培训、专题辅导等形式，组织广大党员干部认真学习党的十七大报告、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习中央领导同志、省委、岳阳市委、临湘市委主要领导一系列讲话精神。局党组成员还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，学习培训的时间不少于40个小时，党组学习中心组开展集中学习研讨，时间不少于2天。
2、深入调查研究。紧紧围绕科学发展观这个主题开展“问计基层群众，共谋科学发展”大调研。联系我局实际，重点围绕贯彻落实中央和省、岳阳、临湘市委的一系列决策部署，采取多种形式，深入群众、深入基层调研。局党组成员要深入所联系的单位和企业，深入走访干部职工，真正做到问政于民、问需于民、问计于民，局党组成员要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。每位党员干部都要写1篇调研报告，上交到局学习实践活动领导小组办公室，局党组将组织评选一批优秀调研报告，并向市学习实践活动办公室推荐。
3、继续深入开展解放思想大讨论。紧密结合当前形势和工作实际，充分运用前段解放思想大讨论活动的成果，深化和拓展“坚持科学发展，加快富民强市”解放思想大讨论，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，摸实情、出实招、求实效。重点围绕“四个克服、四个增强”，进一步更新观念、提高认识。即克服安于现状思想，增强科学跨越意识；克服因循守旧思想，增强改革创新意识；克服封闭狭隘思想，增强开放合作意识；克服片面发展思想，增强人本民生意识。
第二阶段：分析检查（5月上旬至6月下旬）。重点抓好以下3个环节：
1、召开局党组专题民主生活会。局党组成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣近年来我局的发展实践，紧密联系实际，深入查找个人和班子深入贯彻科学发展观、党性修养和作风建设等方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，采取召开座谈会、个别访谈、设立意见箱、热线电话和网络信箱等形式，广泛征求干部职工对局领导班子及成员的意见，认真进行梳理和归纳。班子成员之间相互谈心，交换看法，分别撰写发言材料，做好充分准备。民主生活会坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，重在明确努力方向，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐。并邀请市纪委、市组织部和市学习实践活动领导小组领导列席，加强指导。组织党员开好组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足。
2、形成局领导班子分析检查报告。局领导班子分析检查报告充分运用学习调研、解放思想讨论和专题民主生活会的成果，充分反映我局贯彻落实科学发展的实际情况，简明扼要地概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因。充分反映我局广大党员干部在以科学发展观为指导，保持经济平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告突出检查分析问题、理清科学发展观思路、明确改进措施这个重点，由刘如乐局长全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开局党组扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。
3、认真组织对分析检查报告的群众评议。局领导班子分析检查报告形成后，认真组织评议，采取“群众评班子、基层评机关”等形式，广泛征求党员和干部职工的意见，对局领导班子的分析检查报告进行认真评议，群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析报告中来。修改后的分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。
第三阶段：整改落实（7月上旬至8月底）。重点抓好以下4个环节：
1、制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性。把局领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实项目，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导的责任。特别是把我局应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展的主要措施和事关群众切身利益、维护社会稳定方面的突出问题纳入整改落实项目。整改落实情况要向党员、干部职工通报，接受党员和干部职工的监督。
2、集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中影响和制约科学发展的突出问题，特别是贯彻中央、省、岳阳、临湘市委决策部署，解决保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，解决局领导班子和党员干部党性党风党纪方面的突出问题。解决问题坚持实事求是、突出重点，注意选准突破口和切入点，什么问题突出就解决什么问题。多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事，切忌唱高调，搞形式主义、短期行为和“形象工程”。
3、把解决突出问题和创新体制结合起来。按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，做好“废、改、立”工作，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制和制度体系。创新作风建设考评机制，构建全方位、立体型、配套化、日常性抓机关作风建设的格局和机制，推动作风建设的长效化。
4、学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织开展群众满意度测评。群众满意度测评内容，主要是对我局开展学习实践活动情况的满意度测评，同时注意收集对我局进一步学习贯彻科学发展观的意见和建议。根据测评情况，进一步完善整改措施，抓好落实。同时，要对这次学习实践活动的做法、效果、经验、典型以及需要引起注意的问题，认真进行全面系统的总结，形成专题报告和系列典型材料，报市委学习实践活动办公室。
五、切实加强对第二批学习实践活动的组织领导
（一）落实领导责任。局党组全面负责全局的学习实践活动，刘如乐同志为第一责任人，李冶金同志为直接责任人，其它党组成员都要充分发挥示范带头作用。局党组成员要结合各自工作实际，分别确立一个单位或企业为联系点。
（二）加强分类指导。在坚持学习实践活动总体要求、总体安排，确保取得实效的前提下，牢牢把握第二批学习实践活动的特点，根据不同类别，党员领导干部、普通党员等不同对象，有针对性提出学习实践活动的具体要求，因地制宜地对学习实践活动的具体步骤、具体时间、具体方式、活动载体作出适宜安排。另外，对我局的离退休党员采取适当方式组织他们进行学习，搞好辅导。
（三）坚持务实创新。以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。在高标准完成“规定动作”的同时，大胆探索创新“自选动作”。结合我局实际，按照市委提出的“干事创业年”的要求，扎实开展“全民教育”活动和机关作风建设活动，激励广大党员干部忠诚履职、奋发有为、全力以赴、共克时艰、确保增长。
（四）营造良好氛围。充分运用报刊、电视、网络等媒体，充分发挥舆论宣传引导推动作用。局“两网一刊”要开辟学习实践专栏，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和目标要求，宣传学习实践科学发展观的先进典型，为学习实践活动的顺利开展营造好的舆论氛围。
（五）注重统筹兼顾。统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动三个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应，把深入学习、提高认识贯穿始终，每个阶段工作结束时，要进行一次“回头看”，以每个阶段、每项工作的高质量保证整个活动的高水平。正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，切实做到两手抓、两不误、两促进。 |
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